El Informe concluye que, si bien España se sitúa a la cabeza en la recepción de fondos transferidos por la UE, es necesario trasladar esta misma velocidad en la llegada de fondos a la economía real. España ha recibido 31.000 millones € de fondos en concepto de subvenciones del total del Plan que, incluyendo la Adenda al Plan prevista, engloba una cantidad total de 164.000 millones de euros. Sin embargo, a nivel de ejecución se ha producido un despliegue de 22.000 millones de euros en convocatorias hasta el 22 de diciembre de 2022 (datos oficiales de la Administración General del Estado), no obstante de esta cantidad, solo 9.500 millones de € están destinados al sector privado, alrededor de un 43% del total.
Esta situación es especialmente preocupante teniendo en cuenta que el año 2023 va a ser clave para la ejecución de los PERTES. Este año debe ser el de la consolidación de la mayor adjudicación de fondos de la historia de España, por este motivo desde CEOE se insiste en que las grandes líneas de ayudas para proyectos tractores, englobadas en los PERTES y de impacto transformador, deben terminar de aterrizar en el sector privado, siendo imprescindible seguir aumentando el ritmo en la publicación y resolución.
Adicionalmente, las empresas (grandes, pymes y autónomos) necesitan mayor flexibilidad en el acceso a las convocatorias, así como un esfuerzo adicional del sector público para eliminar la burocracia y reforzar la agilidad administrativa. En concreto, se observa que existe margen de maniobra para incentivar la participación de las pymes en las convocatorias de proyectos plurales y variados frente a las ayudas para proyectos individuales.
Finalmente, se considera importante avanzar en la publicación de información actualizada por parte del Gobierno sobre los datos reales de llegada de fondos a la economía real, al estilo de países como Portugal.
Mayor flexibilidad en el cumplimiento de los hitos: El informe resalta que, aunque muchos de los hitos de inversiones dentro del ‘Plan España Puede’, especialmente los PERTES, tienen un alto impacto transformador en la economía, al mismo tiempo presentan unos procedimientos de puesta en marcha complejos, que generan procedimientos administrativos y empresariales demasiado largos. Por ello, se considera necesario poder flexibilizar algunos de los hitos de inversiones del Plan, para que puedan iniciarse antes de 2026, pero su finalización pueda prolongarse varios años.
La oportunidad de la Adenda: La Adenda al Plan de Recuperación aún pendiente de resolución supone una nueva oportunidad para mejorar y agilizar la gestión de los fondos europeos. En el Informe se insiste en apostar por el desarrollo eficiente de proyectos estratégicos y por el refuerzo de la autonomía estratégica (española y europea) en las áreas de energía, agroalimentación, industria, tecnología y digitalización.
Se considera importante flexibilizar las condiciones de acceso de las empresas a las convocatorias, especialmente en los casos de pymes y autónomos para los consorcios de los PERTES. Por ejemplo, rebajando las exigencias de garantías.
Se entiende que es importante reforzar la colaboración con el sector financiero para asegurar la máxima celeridad y capilaridad de las ayudas; y se considera necesario incorporar incentivos fiscales con cargo a los fondos europeos, como ya hacen otros países como Francia, Portugal, Italia o Dinamarca.
Marco europeo de ayudas de Estado: Es importante tener presente que los fondos europeos que recibe España tienen la consideración, en la práctica totalidad de las inversiones, de ayudas de Estado. Por lo tanto, quedan sometidas al régimen de notificación ex ante de ayudas de Estado de la UE, un marco que desde CEOE entienden que debería flexibilizarse dada la situación actual. Por otro lado, la Unión Europea debería hacer más sencillos los trámites de comunicación de las ayudas de Estado, así como agilizar los aspectos burocráticos en la gestión de los Planes nacionales.
Visión sectorial: rehabilitación de viviendas y edificios: El informe recoge un análisis de los fondos destinados a la rehabilitación de viviendas y edificios. Dicho estudio concluye que desde los distintos niveles de la Administración Pública se debería reforzar la labor de información y didáctica acerca de los programas de rehabilitación. De igual forma, en relación a la presentación de solicitudes de ayuda, el procedimiento es complejo, aspecto que desanima a potenciales beneficiarios, particularmente a comunidades de propietarios.
Además, de cara a la Adenda, una de las propuestas es la aceleración del ritmo de rehabilitación de viviendas y su industrialización (construcción sostenible, verde y circular), a través de la creación de una línea de apoyo de préstamos a tipo cero o concesional, dirigido a la financiación de proyectos de rehabilitación energética.
Todo ello debería llevarse a cabo con la colaboración de las entidades financieras.
Para ver Informe completo clickar AQUÍ.
Fuente: CEOE
Fecha: 22 febrero 2023
